Casinos en línea en Colombia: ley, Coljuegos e impuestos

El punto de partida: un monopolio del Estado

En Colombia los juegos de suerte y azar son un monopolio rentístico. La Ley 643 de 2001 lo define como la facultad exclusiva del Estado para explotar estos juegos, y sus rentas financian el sistema de salud. Un particular solo puede operar si tiene autorización, y en la práctica eso significa un contrato de concesión (artículo 7 de la ley).

Los juegos por internet entraron de forma expresa en el artículo 38 de esa ley, que regula los llamados juegos novedosos. La modificación hecha por la Ley 1753 de 2015 incluye "todos los juegos operados por internet" y permite monitorear canales, entidades financieras y páginas web, y ordenar alertas y bloqueos. El artículo 4 prohíbe, entre otras cosas, ofrecer o vender juegos de azar a menores de edad.

La Ley 1393 de 2010 endureció el control: modificó el artículo 312 del Código Penal, que castiga el ejercicio ilícito de la actividad monopolística con prisión de seis a ocho años y multa, y reforzó las sanciones administrativas contra la operación ilegal.

Quién regula: Coljuegos

Coljuegos es la empresa industrial y comercial del Estado que administra el monopolio de los juegos de suerte y azar del nivel nacional, incluidos los que se juegan en línea. Firma los contratos de concesión, expide los reglamentos a través de su Junta Directiva, fiscaliza a los operadores y persigue la oferta ilegal. También publica el listado de operadores de juegos online autorizados, que es la referencia que usamos en MyCasinoGuru para incluir o descartar un sitio.

Cómo funciona la autorización

No existe una licencia que se compre y se renueve como en otros mercados. Cada operador firma un contrato de concesión con Coljuegos y queda sujeto al reglamento de juegos operados por internet: el Acuerdo 4 de 2016, cuyas normas hoy están compiladas en el Acuerdo 8 de 2020. Entre otras condiciones, el operador debe:

Usar un sitio web con dominio terminado en .co.
Pagar derechos de explotación del 15 % de los ingresos brutos menos los premios pagados, más un pago fijo anual.
Devolver como premios al menos el 83 % de lo apostado.
Publicar un teléfono y una dirección física y electrónica de contacto, además de información de juego responsable.

Cuando consultamos el listado el 18 de octubre de 2026 aparecían 14 empresas, cada una con un sitio web y su número de contrato.

Lo que debes saber como jugador

Edad, identidad y cuenta

Solo pueden jugar personas mayores de edad, es decir, de 18 años en adelante según la Ley 27 de 1977. Para abrir la cuenta necesitas una cédula de ciudadanía o de extranjería vigente (el reglamento también admite el PPT y el PEP de migrantes venezolanos mientras estén vigentes) y un domicilio en Colombia. Cada jugador puede tener una sola cuenta. El operador verifica tus datos antes de permitirte retirar, te pide actualizarlos cada año y suspende las cuentas que pasan seis meses sin actividad.

Límites, autoexclusión y crédito

Al registrarte debes fijar límites diarios, semanales y mensuales para la compra de créditos de juego. La Resolución 20244000022654 de 2024 de Coljuegos, que reemplazó los lineamientos de 2021, obliga a los operadores a tener un programa de juego responsable publicado en su sitio, a ofrecer el test oficial de factores de riesgo y a enlazar el micrositio de juego responsable de Coljuegos.

La autoexclusión funciona dentro de cada operador: eliges el periodo en días, semanas o meses y durante ese tiempo no puedes acceder al juego. Puedes revocarla cuando quieras, pero la revocatoria solo surte efecto 72 horas después. La misma resolución prohíbe que los operadores presten dinero o den cualquier forma de crédito a los jugadores.

Depósitos y retiros

El reglamento permite depositar desde cuentas bancarias, tarjetas de crédito, otros instrumentos vigilados por la Superintendencia Financiera, giros postales, tarjetas prepago y efectivo en puntos físicos. Para los retiros, el operador debe aceptar y ordenar el pago en un plazo no mayor a 72 horas, por el medio que elijas entre los que ofrece, siempre que:

Haya verificado la información de tu cuenta.
No hayas hecho más de tres retiros ese día.
Lo que has apostado sume al menos el 50 % de lo que has depositado. Esta condición no aplica a los premios.

El operador no puede cobrarte por retirar, salvo los cobros que establezca la ley, y si rechaza un retiro debe avisarte de inmediato en la plataforma.

Publicidad y bonos

Los operadores autorizados pueden ofrecer bonos y jackpots, pero deben publicar los términos que los regulan. Su publicidad debe advertir el riesgo de adicción, indicar que la actividad es solo para mayores de edad y no puede dirigirse, ni directa ni indirectamente, a menores. MyCasinoGuru no promociona bonos: nos limitamos a explicar las reglas.

Cambios recientes

Desde enero de 2025 los operadores deben enviar a Coljuegos su programa de juego responsable y un informe anual sobre sus resultados, según la resolución de octubre de 2024.
En abril de 2025 el MinTIC expidió la Circular Externa 017 de 2025: Coljuegos publica en una plataforma las direcciones web que considera ilegales y los proveedores de internet deben bloquearlas.
En 2025 el Decreto Legislativo 175, expedido bajo la conmoción interior del Catatumbo, aplicó IVA a los juegos de suerte y azar operados exclusivamente por internet, como recuerda la Corte Constitucional en la Sentencia C-079 de 2026. Es un impuesto a la operación, distinto del que pagas sobre tus premios.

Impuestos sobre los premios

Lo que ganas en loterías, rifas, apuestas y similares se considera ganancia ocasional. El artículo 317 del Estatuto Tributario fija para estos premios una tarifa del 20 %, distinta de la tarifa general del 15 % que la Ley 2277 de 2022 estableció para otras ganancias ocasionales. Cuando el pago supera 48 UVT, quien paga el premio retiene ese 20 % en el momento del pago, y la base es lo que efectivamente recibes, como explica la DIAN en su Oficio 1801 de 2018. La UVT se actualiza cada año. Si tienes dudas sobre tu declaración de renta, consulta a un contador.

Esto es información general, no asesoría tributaria ni legal.

Cómo presentar una queja

Escribe primero al operador. Coljuegos exige que los sitios autorizados tengan servicio al cliente las 24 horas. Guarda capturas, el número de caso y las fechas.
Si no te responden o la respuesta no resuelve el problema, radica una PQRSD ante Coljuegos en su portal de PQRSD, por la línea gratuita 01 8000 18 28 88 o en Bogotá al (601) 742 0698.
Si el problema es con un sitio no autorizado, Coljuegos no puede mediar: denúncialo en la línea 01 8000 18 04 17 o en denunciealilegal@coljuegos.gov.co.

Señales de que un sitio no está autorizado

No aparece en el listado de Coljuegos, o el dominio, la empresa o el número de contrato no coinciden.
Usa un dominio que no termina en .co, o una variante parecida al de una marca autorizada.
Exhibe una licencia de otro país como si bastara para operar en Colombia.
Te deja jugar sin verificar tu identidad o acepta menores de edad.
Ofrece préstamos o crédito para jugar.
Te pide pagar a un tercero o a un "agente" por WhatsApp. Coljuegos recuerda que nadie más puede recibir dinero ni apostar por ti.
No ofrece límites de depósito ni autoexclusión.

Casinos en línea en Colombia: lo que dice la ley